【新时代“枫桥经验”黔西南实践】兴义市信访局信访矛盾“代理代办”解纷工作法
2023-12-14 点击：[] 来源：黔西南州委政法委 作者：
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展新时代“枫桥经验”20周年，为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实好中央、省委、州委关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的工作部署，黔西南州委政法委在“黔西南政法”开设《新时代“枫桥经验”黔西南实践》专栏，充分展示全州各级各部门创造性践行新时代“枫桥经验”，推进更高水平平安黔西南、法治黔西南建设的生动实践。
今天，让我们一起深入了解：兴义市信访局信访矛盾“代理代办”解纷工作法。
信访矛盾“代理代办”解纷工作法
为着力推动矛盾纠纷前端化解，维护良好信访法治秩序，兴义市信访局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以开展全省首家基层信访代理代办机制试点为契机，在实践中探索创建了县、乡、村基层信访代理代办工作机制，将代理代办机制与“一中心一张网十联户”机制高度融合，实现“多网合一”有效衔接，利用网格化管理，有效破解了群众不能办、不会办、不便办的难题，减少了越级信访数量，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。2022年全市信访工作取得了信访总量、网上信访、重复访、赴省访、进京访“五下降”和群众满意度上升的良好成效。
一、分级实施“建体系”，建强筑牢代办阵地。一是村级设代办点。在全市296个村（社区）设信访代理代办点，发展代理代办员702名，常态化进村入户走访群众，了解收集群众代理代办事项并开展矛盾纠纷排查化解工作，做到第一时间发现矛盾纠纷、第一时间调处矛盾、第一时间化解矛盾，从源头上防止矛盾纠纷演变成信访问题，从而实现“小事不出村”。二是乡镇建立代办站。在37个乡镇（街道）建信访代理代办站，负责接待群众和解决村（社区）代理代办员无权办理的代办事项，针对矛盾纠纷突出，涉及人员较多，需提级办理的，提请市代理代办室处理，并告知信访人，实现“大事不出镇”。三是市级增设代办室。在市信访局增设基层信访代理代办室，负责统筹和指导全市基层代理代办工作，处理涉及面宽、影响大的重大代理代办信访事项，由市代理代办室提请市联席会议、市政府常务会、市委常委会议研究解决，让市代理代办室成为基层矛盾纠纷化解的“终点站”，实现“矛盾不上交”。自 2021年试点工作开展以来，开展多轮次滚动式矛盾纠纷排查2489次，化解矛盾纠纷1172件，群众向代理代办员反映矛盾纠纷298件，市、乡、村三级共代理代办信访事项467件，办结率、化解率、群众满意率均达到100%。
兴义市信访局到郑屯镇绒窝村调解陈某某信访事项
二、完善程序“提效能”，实现全程闭环管理。一是群众授权交办。由信访局和律师制定《信访事项代理代办授权委托书》，凡是需要代理代办的信访事项，信访人与代办员签订委托书，信访人承诺在约定解决问题期限内或者走完信访三级终结程序后仍然认定为不合理诉求的，不得以同一诉求和理由重复信访或者越级上访，规范信访秩序。二是干部承诺代办。为了让信访人放心交办、安心等待，与信访人签订授权委托书的代办员根据代理代办事项难易程度对信访人作出办结时限承诺，针对较为复杂、办理时限相对较长的代办事项，代办员通过电话、微信等方式每隔5个工作日向信访人反馈办理情况。三是跟踪问效促办。市代理代办室统一调度收集全市代理代办事项，建立管理台账和问题清单，开展督查督办，办结后随机回访群众开展满意度测评，年底对群众认可度高的代理代办员和单位进行通报表扬、考核加分，属地对代理代办员量化考核，通过发放交通补贴、通信费用等多形式进行激励，对群众认可度不高的代理代办员及时进行调整更换。
兴义市信访局到乌沙镇调解张某某信访事项
三、精准代办“强服务”，多措并举化解矛盾。一是为“不能办”的代办。针对有信访需求、却因身体原因或交通限制等问题不能亲自到信访部门反映问题的群众，代理代办员主动深入村寨，实时开展走访、排查找准符合“不能办”对象进行上门服务，第一时间进行代理代办。二是为“不会办”的代办。针对一部分文化水平低，不知道找什么部门反应诉求的“不会办”群众，群众到代办点（站）反映相关诉求后，代理代办员根据《信访工作条例》研判信访事项，为群众收集材料、找窗口、跑流程办理，让群众少跑“冤枉路”。三是为“不便办”的代办。针对涉及集体利益、群众反映集中、又无人愿意出面办理的一些热点难点诉求，代理代办员主动上门、深入群众，了解基本情况、掌握群众具体诉求后及时出面代办，让群众“不便办”的事得到有效办理，切实打通信访服务群众“最后一米”。
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