权力运行需要制度约束，把权力关进制度的笼子，是法治政府建设的应有之义。

　　在兴义，这场法治实践有了具体模样。这座地处滇黔桂三省区交界处的小城，以法治为舟，在改革实践中探索程序制度落地路径：企业家不再为融资跑断腿，车主不再为轻微违法担惊受怕，万峰湖畔实现生态保护与民生发展协同共进。

　　从“破”到“立”，从“刚”到“柔”，从“治”到“兴”，兴义用实践回答一道命题：法治政府建设，释放出怎样的治理效能?

兴义风光

　　破与立：当“疲于应付”变成“无事不扰”

　　2026年3月18日，一笔680万元银行贷款打入兴义市凯晟矿业有限公司账户。负责人吕明长舒一口气。这是他第三次走进“企业之家”，每一次都收获实实在在的帮助。

　　时间回到2023年，凯晟矿业得知矿权可抵押贷款，却不熟悉操作流程。一通求助电话后，“企业之家”迅速响应，联动自然资源、农商银行等部门全程帮办。800万元贷款及时到账。2025年，企业再次面临资金周转困难，从提出诉求到拿到1280万元贷款，仅用数日。第三次，从完成审批到资金到账，仅用了一天。

宣讲政策现场

　　“三次融资经历，彻底改变了我对政务服务的认知。从2023年到现在，我们一直关注‘企业之家’，这里是真正的娘家人。”吕明感慨道。

　　一家企业的融资故事，映照出兴义营商环境之变。变化，始于刀刃向内的改革攻坚。

　　曾几何时，权责不清、多头执法、重复检查，让不少企业疲于应对各类检查。作为全国首批综合行政执法体制改革试点城市，兴义市撤并执法机构12个，重新明确执法事项298项，构建起权责统一、权威高效的行政执法体系。

　　“破”的同时，“立”在生长，制度新供给持续落地。

　　2022年8月，兴义成立全省第一家民营企业法治体检中心，组建律师服务团无偿为企业“把脉问诊”。截至目前，已为全市120家民营企业免费“法治体检”400余次。2023年，由11名律师组成“康养胜地、人文兴义”建设服务团，为招商引资、重大决策提供全过程法律服务。

　　2024年3月，巴基斯坦企业家里兹万在兴义旅游时爱上了这片土地，决定留下来投资家居建材行业。走进“企业之家”，服务专员用英语为他介绍和办理企业注册登记，联系市监部门办理营业执照、银行为其办理开户。不到一个小时，里兹万办完了所有手续。

兴义企业之家

　　“没想到这里的政务服务如此专业，办事效率如此高效!”里兹万感慨道。

　　兴义市在全省率先建成“企业之家”，自2021年5月运行以来，已帮办代办5000余件事项。2024年，兴义市营商环境并列全省第1位。

　　从“疲于应付”到“无事不扰”，从“办事无门”到“来了就是家人”——制度的“破”与“立”之间，一座城市的法治底色日益清晰。

　　刚与柔：执法守尺度更显温度

　　5月20日下午，正在车上等待接孩子放学的杨先生，突然接到一通来自兴义市公安局交警大队的电话，告知其此时的位置不能停车，劝其赶紧驶离。

　　“这个方法好，忙着接孩子难免焦躁，如果直接处罚我会有情绪，但是这样的提醒方式，很人性化，让人心头一暖。”杨先生说。

　　一通提醒电话，替代直接贴条处罚，杨先生的经历折射出兴义行政执法理念的转变。

执法人员检查现场

　　2021年底，针对摩托车、电动车交通违法行为，兴义市公安局推出“5选1”教育惩戒套餐：违章驾驶员可以在现场受领罚单、发朋友圈集赞、交通执勤体验、手抄法规条文、观看交通事故警示教育视频中任选一种。

　　罗女士因为没有佩戴安全头盔被交警拦下。“挣钱不容易，一次罚款可能就耗掉一两天收入，这种方式更容易让人接受。”她选择在微信群里发了“道路千万条，安全第一条”的提醒，集满20个赞后免受处罚。数据显示，自推行“5选1”以来，全市已通过该方式宣传教育4万余人，摩托车、电动车安全头盔佩戴率达90%以上。

　　柔性执法的理念还延伸至城市管理领域。兴义市综合行政执法局深入践行“721”工作法——70%的问题用服务手段解决，20%用管理手段解决，10%用执法手段解决。

　　在老旧街区黄草街道，流动摊贩占道经营时有发生。执法队员一改传统处罚方式，边巡查边劝诫。对首次违规的商贩，学习条例、签订保证书后即可领回物品离开。有时看到年纪大的菜农，工作人员还主动帮忙挑到农贸市场。

普法现场

　　“城市是我家，管理靠大家。他们这样执法，我们服气!”菜农张老伯说。

　　柔性执法的背后，是一套刚性制度在支撑。兴义市推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，整合14个执法单位监管资源，实现监管“无事不扰”又“无处不在”。

　　2025年“扫码入企”系统上线后，检查申请、现场执法、企业评价全流程闭环留痕。清晰的权责清单让“该谁管、谁牵头”一目了然，有效解决了昔日推诿扯皮的执法难题。

　　刚柔相济的执法实践，让法治不再只是冰冷惩戒，而是可感可及的制度关怀。

　　治与兴：法治为山水护航

　　清晨，万峰湖薄雾如纱，水光潋滟。

　　很少有人知道，这片被誉为“垂钓者天堂”的水域，七年前却是另一番景象。

碧波荡漾的万峰湖

　　“湖面上密密麻麻的网箱，水上餐厅、钓鱼棚随意搭建，油污垃圾肆意排放。”一位参与万峰湖综合整治全过程的执法人员回忆。

　　彼时，湖域遍布3.2万个网箱、127家水上餐厅，水质一度降至劣Ⅴ类。2016年和2017年，万峰湖连续两次被中央环保督察点名。

　　2017年，“清网行动”启动。

　　兴义市组建法治保障专班，300余人的专业法律服务队深入沿岸村寨，召开群众法治宣讲会300余场次。但拆除网箱涉及养殖户的切身利益，部分群众存在抵触情绪。工作人员没有简单强制处置，而是坐下来面对面沟通，分析污染对万峰湖长远发展的危害，讲解政府的转产扶持政策，用真诚争取群众理解。

万峰湖

　　2018年4月，黔西南州水域“清网”全面完成。但万峰湖地跨黔、滇、桂三省区，分区域治理模式，治标不治本。

　　兴义市开始探索跨区域协同治理路径。

　　2020年，黔桂滇三地检察机关建立协作机制。2022年，三省(区)五县(市)成立万峰湖联合执法指挥部，从环保、公安、市场监管、交通等单位抽调60余名执法人员常驻南盘江镇。“那段时间，我们日夜坚守在执法一线。在一次夜间巡查中，发现不法分子趁着夜色非法电鱼，我们迅速出击，当场查获电鱼设备和渔获物。”

　　2023年1月1日，《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》正式施行，这是黔西南州首部跨区域协同制定的地方性法规，生态保护由此获得坚实法治保障。

　　南盘江镇田寨村党支部书记王利荣，带头拆除自家300平方米网箱，还挨家挨户做群众思想工作：“拆网箱政府补损失，如果再这么搞下去，湖水持续污染，子孙后代喝啥水?”如今，村里30多户渔民转型种沃柑、养蜜蜂，人均年收入增加8000元。

　　在“治标”基础上，兴义市全力推动“长治”。整合资金、流转土地，发展生态渔业、精品水果产业及乡村旅游。沿湖乡镇累计发展精品水果产业4.18万亩，带动就业1.5万余人次。

　　如今，万峰湖水质稳定在Ⅱ类及以上，水质优良率达100%。2023年，万峰湖被评为贵州省美丽幸福河湖。万峰湖流域生态环境受损公益诉讼案入选最高检典型案例，该经验被中央依法治国办作为市县法治建设典型案例推广。

　　2025年11月，兴义市荣膺第三批“全国法治政府建设示范市”称号。

　　回望全国法治政府建设进程，从理念确立到制度构建，从顶层设计到基层实践，每一步都来之不易。兴义的探索，正是这一进程的生动样本。

　　转变政府角色，推动管理者向服务者转变;优化执法方式，告别“一罚了之”;打破行政地域壁垒，跨区域协同共治，“各管一段”变成“共护一湖水”。

　　政府权力置于制度框架之下，释放出的是治理秩序、发展活力与民生温度。

　　法治为舟，行稳致远;向兴而行，未有穷期。