运用智慧手段提升治理效能！
2020-11-21 点击：[] 来源：黔西南州委政法委 作者：杨海波
今年5月，中央政法委批复同意贵州省全国市域社会治理现代化试点地区名单，黔西南州位列第一期试点地区。以全国市域社会治理现代化试点城市建设为指引，黔西南州不断强化党建引领，创新工作机制，化解矛盾纠纷，运用智慧手段提升治理效能，探索具有黔西南特色的社会治理现代化新模式。
强化政治引领 凝聚市域社会治理磅礴力量
黔西南州在村（社区）全面推行公共服务员、就业指导员、文化服务员、社会治理员、党建指导员“五员队伍”建设，推进和谐村居、充分就业村居、文明村居、平安村居、红旗村居“五型村居”创建，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。
全州1293个村（社区）全部建立党组织，在225个就业薄弱村民组中建党小组229个，在1098个“村社合一”合作社上建立党支部151个、党小组164个，下派党建指导员651个，实现党的工作和党的组织全覆盖。
建立健全机关和企事业单位在职党员到社区报到制度，把在职党员纳入社区网格管理，每名党员主动认领社区服务岗位或项目，推动建立社区党组织与所在单位党组织双向联系机制，激励党员参与到社区治理中来。
发挥政府主导 强化政府治理职能
将“放管服”改革作为推进基层治理的重要举措，印发《黔西南州直部门“放管服”改革“七张清单”》，其中当场办理事项清单38项、网上办理清单84项、承诺办理事项清单41项、限时办理事项清单493项、便民化服务清单633项、从严监管事项清单131项、就近办理事项清单78项。
黔西南州先后出台《向社会力量购买服务实施办法》《向社会力量购买服务流程规范》《向社会力量购买服务指导性目录》等系列文件，通过政府购买服务项目1001个。大力推进“互联网+政务服务”建设，构建线上线下一体的智能化政务服务平台，把窗口服务尽可能地移到网上、连到掌心，推动“马上办”、“一次办”、“网上办”。推进12345政府服务热线建设，确保群众诉求“事事有回音、件件有落实”。
深入开展创建平安示范村（居）180个、平安乡镇（街道）37个，以及“平安校园”“平安医院”等行业、系统平安建设活动，进一步拓展平安建设的广度和深度。
突出多方联动织密社会治理网络
黔西南州坚持以人民为中心的理念，积小安为大安，夯实社会治理现代化基础。县、乡、村三级综治中心规范化建设实体化运行全覆盖，整合综治信访、人力和社会保障、司法等部门资源，实行矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务、信访调处“五位一体”服务。健全公共法律服务网络体系，为群众提供“菜单式”“订单式”法律服务，全州的行政村实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖。
大力推进基础网格运行实体化、全科化，目前，全州共划分网格11776个，配备网格长5536人，专兼职网格员17727人。建立警防为基础、技防为重点、民防为辅助，多警联动、全民参与、多元模式并存的城区治安防控“199”模式；在乡村施行“十个一”行动；在各社区、街道组建社区巡防队、志愿者治安联防队1846支16731人，网格化服务管理全面推行。
同时，充分发挥自治基础、法治保障、德治教化作用，大力推进矛盾纠纷调解中心、“人民调解室”；完善县、乡、村三级和专业性、行业性人民调解组织1383个，配备专职人民调解员238名、调解员8458名。2020年以来，全州共调解各类矛盾纠纷16403件，成功率达97%。
把“推动移风易俗、树立文明乡风”纳入村规民约重要内容，充分利用地域文化特色资源，把民主、法治和德治思想融入村规民约中，全域推行村民自治。深入开展“村规民约示范村”“民主法治示范村（社区）”创建工作，全州成功创建省级民主法治示范村79个、州级民主法治示范村252个，其中6个村荣获“全国民主法治示范村”、93个村荣获贵州省“村规民约示范村”称号。
构建“智慧社区” 提升人民群众安全感
全州依托“互联网＋智慧警务”模式，聚焦智能安防、警务保障、联动机制建设，依托“135”大数据智能安防平台，运用视频监控、人脸抓拍、等科技手段形成立体化智能防控圈，建成“智慧社区”136个，全面推进易地扶贫搬迁安置区社区“智慧化”建设，切实提升新市民安全感，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、 快融入”。
全面落实社区警务力量、“地网”建设等要素保障，按人口比例为社区配备专职民警、辅警和警用车辆装备，落实“7×24”小时警务机制。免费为小孩、老年人等特殊人群配发平安手环，实现实时监护，同时开展“地网”建设为新市民的摩托车、电动车安装芯片，实现防盗抢。主动回应群众关切，创新推出“夜间警务3+N+4”模式，护航“夜间经济”健康发展。
另一方面，扎实推进智能治理深度应用，强化政用数据互联互通运用，按照统一规划、统一平台、统一门户、统一数据、统一存储“五统一”，发挥智慧金州大数据平台作用，建成了河长云、教育云、安全云、国资监管云、多规合一、公车管理、项目审批等政务信息系统，推进了大数据在环境保护、国资监管、安全生产、项目审批、资源交易等领域运用，基层智能化治理效能不断提升。
面对新任务新征程，黔西南州将以推进市域社会治理现代化试点为重要契机，精心组织、创新举措，开拓进取、合力攻坚，全面打造契合时代特征市域特点的社会治理新模式，把社会治理的效能转化成人民群众的获得感、安全感和幸福感，为奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的黔西南篇章贡献力量。
强化政治引领 凝聚市域社会治理磅礴力量
黔西南州在村（社区）全面推行公共服务员、就业指导员、文化服务员、社会治理员、党建指导员“五员队伍”建设，推进和谐村居、充分就业村居、文明村居、平安村居、红旗村居“五型村居”创建，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。
全州1293个村（社区）全部建立党组织，在225个就业薄弱村民组中建党小组229个，在1098个“村社合一”合作社上建立党支部151个、党小组164个，下派党建指导员651个，实现党的工作和党的组织全覆盖。
建立健全机关和企事业单位在职党员到社区报到制度，把在职党员纳入社区网格管理，每名党员主动认领社区服务岗位或项目，推动建立社区党组织与所在单位党组织双向联系机制，激励党员参与到社区治理中来。
发挥政府主导 强化政府治理职能
将“放管服”改革作为推进基层治理的重要举措，印发《黔西南州直部门“放管服”改革“七张清单”》，其中当场办理事项清单38项、网上办理清单84项、承诺办理事项清单41项、限时办理事项清单493项、便民化服务清单633项、从严监管事项清单131项、就近办理事项清单78项。
黔西南州先后出台《向社会力量购买服务实施办法》《向社会力量购买服务流程规范》《向社会力量购买服务指导性目录》等系列文件，通过政府购买服务项目1001个。大力推进“互联网+政务服务”建设，构建线上线下一体的智能化政务服务平台，把窗口服务尽可能地移到网上、连到掌心，推动“马上办”、“一次办”、“网上办”。推进12345政府服务热线建设，确保群众诉求“事事有回音、件件有落实”。
深入开展创建平安示范村（居）180个、平安乡镇（街道）37个，以及“平安校园”“平安医院”等行业、系统平安建设活动，进一步拓展平安建设的广度和深度。
突出多方联动织密社会治理网络
黔西南州坚持以人民为中心的理念，积小安为大安，夯实社会治理现代化基础。县、乡、村三级综治中心规范化建设实体化运行全覆盖，整合综治信访、人力和社会保障、司法等部门资源，实行矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务、信访调处“五位一体”服务。健全公共法律服务网络体系，为群众提供“菜单式”“订单式”法律服务，全州的行政村实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖。
大力推进基础网格运行实体化、全科化，目前，全州共划分网格11776个，配备网格长5536人，专兼职网格员17727人。建立警防为基础、技防为重点、民防为辅助，多警联动、全民参与、多元模式并存的城区治安防控“199”模式；在乡村施行“十个一”行动；在各社区、街道组建社区巡防队、志愿者治安联防队1846支16731人，网格化服务管理全面推行。
同时，充分发挥自治基础、法治保障、德治教化作用，大力推进矛盾纠纷调解中心、“人民调解室”；完善县、乡、村三级和专业性、行业性人民调解组织1383个，配备专职人民调解员238名、调解员8458名。2020年以来，全州共调解各类矛盾纠纷16403件，成功率达97%。
把“推动移风易俗、树立文明乡风”纳入村规民约重要内容，充分利用地域文化特色资源，把民主、法治和德治思想融入村规民约中，全域推行村民自治。深入开展“村规民约示范村”“民主法治示范村（社区）”创建工作，全州成功创建省级民主法治示范村79个、州级民主法治示范村252个，其中6个村荣获“全国民主法治示范村”、93个村荣获贵州省“村规民约示范村”称号。
构建“智慧社区” 提升人民群众安全感
全州依托“互联网＋智慧警务”模式，聚焦智能安防、警务保障、联动机制建设，依托“135”大数据智能安防平台，运用视频监控、人脸抓拍、等科技手段形成立体化智能防控圈，建成“智慧社区”136个，全面推进易地扶贫搬迁安置区社区“智慧化”建设，切实提升新市民安全感，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、 快融入”。
全面落实社区警务力量、“地网”建设等要素保障，按人口比例为社区配备专职民警、辅警和警用车辆装备，落实“7×24”小时警务机制。免费为小孩、老年人等特殊人群配发平安手环，实现实时监护，同时开展“地网”建设为新市民的摩托车、电动车安装芯片，实现防盗抢。主动回应群众关切，创新推出“夜间警务3+N+4”模式，护航“夜间经济”健康发展。
另一方面，扎实推进智能治理深度应用，强化政用数据互联互通运用，按照统一规划、统一平台、统一门户、统一数据、统一存储“五统一”，发挥智慧金州大数据平台作用，建成了河长云、教育云、安全云、国资监管云、多规合一、公车管理、项目审批等政务信息系统，推进了大数据在环境保护、国资监管、安全生产、项目审批、资源交易等领域运用，基层智能化治理效能不断提升。
面对新任务新征程，黔西南州将以推进市域社会治理现代化试点为重要契机，精心组织、创新举措，开拓进取、合力攻坚，全面打造契合时代特征市域特点的社会治理新模式，把社会治理的效能转化成人民群众的获得感、安全感和幸福感，为奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的黔西南篇章贡献力量。
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